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"凑数式问责"让基层干部躺枪:数不够基层干部来凑

2019-08-14 08:35:39 来源:坳仔紫恩网

第一,构建明确、清晰的责权体系,取消问责的数量和任务指标。哪一级管什么事、承担什么责任都要明晰,如此一来问责才有依据。在具体问责时,要依据问责标准实事求是,不能放松也不能扩大,不能给问责下数量指标,要结合当地实际“精准问责”,同时厘清党纪国法的边界。

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点评:“刷脸政务”提高了办事效率,重构了政务服务体验,减少了老百姓奔波之苦,这样的便民举措多多益善。然而,人脸是一个具有弱隐私性的生物特征,各级政府在谋求政务创新的同时,“刷脸政务”的技术手段成熟与否、能否确保用户数据不被盗用、个人隐私如何保护等问题都需要得到充分论证和解决。另外,随着人脸识别技术逐渐走向成熟,应用显著增多,人脸识别技术的各类标准,包括保护公民隐私的标准应尽快出台。

“敷衍塞责”心态,以轻微问责掩盖严重问题。出于利益勾结的考虑,一些部门在查处有关问题时,面对强势部门,为了帮助违法违纪者逃避或减轻责任,浑水摸鱼,暗度陈仓,将轻微的问责泛化,用小问责来凑数,掩盖其背后隐藏的大问题。有的地方甚至搞阳奉阴违,问责文件不对外发布或者控制知情范围。

本是正风肃纪的问责,为何会出现凑数现象?半月谈记者梳理发现,背后相关部门和人员的心态多样。

为完成任务对每个村都问责

半月谈记者调查发现,有的地方简单以问责数量衡量整治效果,有的部门为了凑数只好挖空心思“泛化问责”,最终造成基层干部“躺枪”。凑数式问责背后心态多样,有的为“拼凑政绩”,有的是“捏软柿子”,有的为“息事宁人”,有的是“敷衍塞责”,其本质是官僚主义、形式主义。

问责泛化,实质是官僚主义、形式主义

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有权必有责,失责必追究。随着全面从严治党和全面依法治国的推进,问责已成为约束权力责任的重要手段。然而,一些问责或多或少正在走样。

据介绍,个人观众需提前1至5天在国博的官方网站或微信公众号预约,参观当天观众可凭预约时使用的本人二代身份证从北门入馆参观,工作人员在现场将通过手持验票终端完成身份验证工作。团体观众可提前2至7天进行预约申请。

建议称,近年来,国家大力推动社会信用体系建设,顶层设计日益完善,公共信用信息服务平台高效运行,联合奖惩全方位开展,“守信者一步畅通、失信者寸步难行”的社会信用体系大格局已初步形成,诚信理念深入人心,“全国诚信日”应顺势而出。把“11•22全国诚信日”打造成像“3•15”国际消费者权益保护日一样具有中国特色、覆盖面广、影响深远、意义伟大的活动日是必要的,也是完全可能的。

无独有偶,一位街道办纪委书记透露,他一年被要求办5个案子,但街道层面几乎查不出“大问题”,只好到处寻找“小线索”。“哪个社区普通党员被查到赌博,我们就追加一个小处分,既完成了任务,也不得罪人。”

更有甚者,一些部门为了避免被凑数式问责,只好在考核期限之前搞“突击执法”或“钓鱼执法”,完成了数量才不会被上级部门问责。这一类现象在公安、工商部门比较普遍。一位公务员举例说,往往到了年底,交警就频频上路拦电动自行车,以免任务没完成被问责。

据了解,根据政策要求,6月25日前,民办小学须将录取情况告知适龄儿童监护人。

夜38路刚开始调研时,车队对线路的走向有过不同意见。一种是车辆在回龙观转一圈,另一种是在回龙观的主干道上走直线。最终线路是后一种,绕圈的话,一趟车的运营时间会比现在长。夜里车少,乘客等车的时间也会更长。

王毅表示,不管菲律宾南海仲裁案结果如何,中国都将坚定维护自身领土主权和正当海洋权益,坚定维护南海地区和平与稳定。中国将继续遵循《联合国宪章》及其所确认的国际法和国际关系基本准则,包括尊重国家主权和领土完整以及和平解决争端原则,坚持与直接有关当事国,在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商和平解决有关争端。

第四,强化“一把尺子”意识,对任何部门、任何级别一视同仁,不能动辄拿基层干部当“替罪羊”。面对强势部门时要勇于亮剑、果断出击,维护党纪国法,顺应民意民心。只有撕下面子不办“人情案”、顶住压力不办“关系案”,才不会盲目凑数,乱打板子。

法院认定,1999年至2016年期间,马光明先后利用职务之便,为他人谋取利益,非法收受他人财物2768.79155万元(获取孳息55750.5元),判处有期徒刑十四年六个月,并处没收个人财产100万元。

“某镇有9个村,基本上每个村都被上级以及本级纪委问责过,村干部免职的免职,辞职的辞职。”中部某镇干部说,一些涉及村干部的轻微违纪问题,本可以批评教育,但还是给予了党纪处分,目的就是为了凑数,以完成目标任务。“某村民小组长按村支书要求办事,在村支书因此事受处分后,乡镇纪检原本计划对小组长诫勉谈话,后来考虑到处分指标没完成,最终给了警告处分。”

在黑龙江调研期间,他提到,扎实推进沿边开发开放。

中南大学公共管理学院副教授刘学平等专家认为,凑数式的敷衍问责后患无穷,亟待严厉整治。

对于有美媒称,FBI只要认定有关学者与中国情报机构有牵连就禁止其入境,吕祥说,“很荒谬,我宁愿认为这是某个特定时期突然刮来的一股妖风。”吕祥跟一些美国学者朋友谈过这件事,发现他们更震惊。“他们很不理解美国政府的做法,跟我说‘你永远是受我们尊敬的访问者’。”

共青团作为一所大学校,不同于一般学校的鲜明特色就是实践育人,注重对青年的理想信念教育和价值观塑造。

第二,构建对问责程序的监督体系。问责谁、问责依据、问责程度要向社会公开,引入公众和媒体监督。不能层层加压,人为泛化。如发现有弄虚作假的凑数式问责行为,必须严肃打击和处罚。

问责有指标?心态挺多样:凑数式问责,让基层干部“躺枪”

就这样,寒冬腊月,出生刚满40天的张平被裹在母亲怀里,与全村人一起,把父亲送上了去往南疆的绿皮火车。

山西部分教师放假后AA制聚餐被批评,湖南某教育局办公室有零食被通报,河南某医护人员丢弃半个馒头被通报为“四风”表现......凑数式问责不少具有小题大做、吹毛求疵的特征。

第三,培育正确的政绩观,改进工作作风。问责只是手段不是目的,不应简单成为衡量工作业绩的标准。执法执纪的关键在于平时的严格监管,应当恪尽职守,让问责成常态而不是运动,更不能随便任性。

宗庆后回忆,当时罐头厂和娃哈哈的员工都不乐意,罐头厂的职工觉得被“弄堂小厂”兼并很没面子,而娃哈哈员工则担心,接收这么多罐头厂的员工,自己的福利会受影响。

“捏软柿子”心态,以拿基层干部“开刀”为习惯。

当上一把手后,邓崎琳的个性发生转变。当初的谦逊低调、温文尔雅不见了,取而代之的是嚣张跋扈。邓崎琳成为“一言堂主”,容不得任何反对意见。对下属动辄呵斥,经常爆粗口,还曾在办公室对一名处级干部大打出手。

每年上级部门对下级部门有考核要求和任务,完成不了就要被列为工作落后典型。在问责数量上,有的地方感觉偏少,只好想方设法凑数,比如把不属于党风廉政建设责任追究的事项统计在内,本来问责范围只需到乡镇一级偏要扩大至村民小组。

王文升再次跟着嫌疑人到另一候车室,对方紧紧贴着一个男旅客,拿着胸前的包挡着,迅速偷走旅客口袋里的手机。

去年11月,中国铁路总公司曾发布消息称截至11月15日,所属18个铁路局均已完成公司制改革工商变更登记。11月19日,各地铁路局正式更名挂牌,这标志着铁路公司制改革取得重要成果。在改革的最后一步,铁总将更名为“中国国家铁路集团公司”。

中国商务部原部长、中国外商投资企业协会会长陈德铭在出席论坛时说,全球化面临的紧迫问题是与时俱进地修改完善国际多边规则,构建新型大国关系,以更好合作。

南方某城市,一个审批事项从科员到科长,再到分管副局长和局长都有呈批签字,雇员只是把事项录入系统。不巧,审批出了问题,追责时为了凑数,只好把雇员推出来。

客观、公正是执法执纪的基本准则,大搞“上有政策、下有对策”、阳奉阴违的问责,会让规矩和纪律缺乏约束力,从而让从严治党流于形式。为了问责而凑数,做做样子、小题大做、糊弄百姓,会极大助长歪风邪气,长久下去问责就会变成“空架子”。

北京市表示,打好污染防治攻坚战,重点是打赢蓝天保卫战。针对大气污染防治工作,随着第一阶段治理任务完成,污染源结构发生较大变化,持续改善空气质量的任务异常繁重,要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性,既打好攻坚战、又打好持久战。

最后但同样重要的一点,中国是内向型国家。当这个国家像如今这样拥有强有力的领导层时,会重回历史本源。中国仍是防御性的,注重自我保护。这种思维迥异于奉行扩张主义的美俄。

在问责中无限泛化,不仅乱了纲纪,也会伤了广大党员干部的心,特别是基层干部“有苦说不出”。半月谈记者调查发现,中部某镇因为把村干部成片问责,最后造成村里基本工作难以运转。凑数式问责的实质是官僚主义、形式主义。

“拼凑政绩”心态,以问责“走量”彰显“作为”。自推进全面从严治党、“八项规定”出台以来,各地各部门加强了执纪督查。但是一些部门和领导干部,却把“问责数量”简单当做“执纪成果”向上级汇报,以证明自己“积极作为”。在这种心态下,对“八项规定”执行采取“沾边政策”,不管问题大小都往问责方向去靠,随意将问责标准扩大化。

凑数式问责背后的多样心态

一些地方和部门对落实“两个责任”仍停留在表面,客观上造成了查处问题时的“选择性问责”现象:只问责基层部门不问责上级部门,只问责弱势部门不问责强势部门。关键一点是,问责下级干部时不会遇到太大的阻力,以致很多时候拿基层干部来凑数。

做父母的护着女儿是本性使然,可有人一上来就使劲夸张颖爸爸妈妈如何伟大……硬是拔高好多。说实话,看到这样的话,我浑身都起鸡皮疙瘩。老百姓过生活,我们的脚是踩在地上的,不想飘上天。

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“息事宁人”心态,以快速问责安抚负面情绪。一些地方在出现影响稳定的突发事件特别是丑事后,为了尽快平息汹涌的舆情、维护地方稳定,不经仔细调查就对相关部门和人员上纲上线,一律从快从严拿出问责措施。当问责过程遭到当事人质疑时,上级领导就出面做工作,劝说“以大局为重”。

报道称,喝尿治病似乎并不是新招,自古以来不同文明地区据说都有些通过饮用尿液来治疗各种疾病的说法,但没有看到现代主流医学证据证实尿疗有效。

问责是从严治党、依法治国的重要保障,是查处违法乱纪行为的严肃手段。为了凑数,随意伸缩问责标准、甚至交易问责数量,必将严重损害党纪国法的权威性,降低党委政府的公信力,是一种权力滥用的官僚做法。同时,凑数式问责还会助长官官相护的风气,让真正的违法乱纪者逃避惩罚。

因为这场罕见的大堵车,当地身穿红色马甲的志愿者成了全国瞩目的焦点人物。

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